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2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業提供了根本遵循。習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎的全局高度，深刻回答了國有企業還要不要、國有企業要不要加強黨的建設等重大理論和實踐問題，旗幟鮮明地指出，在中國共產黨領導和我國社會主義制度下，國有企業和國有經濟必須不斷發展壯大。這篇重要講話的一部分以《堅定不移把國有企業做強做優做大》為題收錄于《十八大以來重要文獻選編》下冊。這篇重要講話對于我們加深對國有企業性質的認識、堅定做強做優做大國有企業的信心具有重要意義。
“要善于從政治上看問題”
“國有企業還要不要？”這是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上首先提出的一個尖銳問題。提出這個問題不是無的放矢，正是因為一段時期出現了一些對國有企業錯誤的認識和言論。習近平總書記列舉了一些針對國有企業的奇談怪論，例如“國有企業與民爭利”“國企是不堪的存在”“國企不破、中國不立”，一些人鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導化”，聲稱“肢解”是國有企業改革的最佳方式。這些言論造成了思想上的混亂，導致一些同志受到了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念的影響。
如何看待這些否定國有企業的言論？無論是從法律規定和經濟事實上看，還是從政治上看，這些言論都是站不住腳的。從法律上看，我國憲法規定了公有制的主體地位，明確國有經濟是國民經濟中的主導力量，“去國有化”和“去主導化”的論調明顯是與憲法相背的。從經濟統計數據上看，自20世紀90年代國企改革開始之后，國有經濟占國民經濟的比重呈下降趨勢。在這種趨勢下，一些人操弄所謂“國進民退”的話題，主張進一步私有化，是罔顧基本經濟事實的極端不負責任的行為。公有制經濟的比重和國有企業的存廢，不是一個簡單的經濟統計問題。習近平總書記深刻指出：“我們要善于從政治上看問題，決不能認為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經濟問題。那就太天真了！”一些敵對勢力寄希望于打垮、擠壓國有企業，以達到他們削弱我們黨的執政基礎，顛覆我國社會主義制度的險惡用心。習近平總書記提出要從政治上看待國有企業的地位和重要性，體現了他作為馬克思主義政治家的戰略遠見。
政治上的堅定源于理論上的清醒。經濟基礎決定上層建筑，生產資料公有制是社會主義制度區別于資本主義制度的根本標志，國有經濟是社會主義經濟制度的基礎。國有企業作為國有經濟的主要載體，如果不是發展壯大，而是日漸萎縮，那么公有制的主體地位將岌岌可危，國有經濟的主導作用就無從實現，社會主義制度的經濟基礎也將被消除，上層建筑必將隨之改變。所以，習近平總書記連提五個問題告誡我們：“如果把國有企業搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制主體地位、國有經濟主導作用還怎么堅持？工人階級領導地位還怎么堅持？共同富裕還怎么實現？我們黨的執政基礎和執政地位還怎么鞏固？中國特色社會主義還怎么堅持和發展？”對于這些問題，各級領導干部和國有企業的干部職工要深入思考，不能掉入別有用心的人制造的陷阱和圈套。
“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎”
國有企業在黨和國家事業發展全局中占據重要的戰略地位，黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業改革發展，習近平總書記對國有企業的性質和定位進行了新的概括。習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。”以往我們對國有企業的認識更多的是停留在物質基礎上，習近平總書記的這段重要論述把我們黨關于國有企業地位的認識提升到了新的高度，表明我們黨對國有企業性質和社會主義建設規律的認識進一步深化。
從物質基礎看，國有企業發展取得的巨大成就為我國社會主義制度奠定了堅實的經濟基礎，為社會主義現代化建設提供了重要動力源。新中國成立以后，我們建立了一大批在國民經濟中占據主要地位的國有企業，依托國有企業逐步建立了門類齊全、獨立完整的工業體系和國民經濟體系，保證了我國的經濟獨立和國家安全。改革開放以來，國有企業在改革中激發內生動力，在促進國民經濟發展、推動科技創新、承擔社會責任等方面作出了巨大貢獻。黨的十八大以來，國有企業進一步深化改革，持續做強做優做大國有資本，國有經濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力不斷增強。習近平總書記對國有企業的發展成就給予了高度評價：“我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著！功不可沒！這是絕對不能否定的！也是絕對否定不了的！”國有企業為中國特色社會主義的鞏固和發展、為中華民族偉大復興歷史進程的向前推進打下了不容否定的物質基礎。
從政治上看，國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是鞏固黨的執政地位、堅持社會主義制度的重要保證。我們黨要在中國長期執政，保持黨的領導地位，一個基本前提就是要保持以國有經濟為代表的公有制的主體地位。如果大量國有企業被私有化，社會主義制度的經濟基礎和黨執政的根基就受到侵蝕，國家政權的性質就會發生改變，共同富裕就無法實現，民族復興就會成為空想。
從階級基礎看，我們黨是工人階級的先鋒隊，工人階級是我國的領導階級，是我們黨執政最堅實最可靠的階級基礎。國有企業是我國產業工人最集中的地方，是我國工人階級隊伍的骨干力量。習近平總書記指出：“把國有企業建設好，把工人階級作用發揮好，對鞏固黨的執政地位、鞏固我國社會主義制度具有十分重大的意義?！眹衅髽I的廣大黨員、干部、職工是黨的執政地位的堅定擁護者，是社會主義現代化建設的重要力量，必須全心全意依靠工人階級，不斷鞏固黨執政的階級基礎。
國有企業改革發展要堅持“三個有利于”方針
做強做優做大國有企業，必須堅持深化改革，完善國有企業治理模式和經營機制。如何深化國有企業改革？習近平總書記提出了“三個有利于”方針，即“有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”，為國有企業改革發展指明了方向和目標。這三個方針是相輔相成、連貫統一的，實現國有資產保值增值是國有企業改革發展的基本目標，提高國有資產保值增值的能力，同時就能提高國有經濟的競爭力，進一步在混合所有制改革中實現國有資本功能的放大。按照“三個有利于”方針，國有企業改革要進一步推進國有經濟布局優化和結構調整，實施國有企業分類改革，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，堅持有進有退，有所為有所不為；要積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，放大國有資本功能；還要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，提高國有資本的運作效率和水平。
推動國有企業深化改革，最關鍵的是要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。習近平總書記指出：“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中?！爆F代國有企業有黨組織、董事會和經理層等各種治理主體，黨組織既要尊重和支持其他治理主體行使職權，又要注重通過制度設計發揮領導作用。在公司制度上，要把黨建工作要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理體系中的法定地位。在組織架構上，要完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨的政治建設要求和市場化選人用人機制結合起來。在決策程序上，黨組織要對重大經營管理事項進行前置研究把關，同時維護董事會和經理層的決策和經營管理職權。通過構建中國特色現代國有企業制度，既發揮黨的領導的政治優勢，又體現現代企業制度的經營效率，有效推動國有企業做強做優做大。
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